Estrategia con la trata de personas en Latinoamerica Futurible

Metas de la estrategia

La Estrategia de Intervención tiene como propósito enfocar esfuerzos policiales e institucionales a nivel local como internacional sobre los siguientes componentes de acción operativa y estratégica, los cuales marcan las líneas generales que permitirán generar un desequilibrio y afectación estructural. Estos componen­tes surgen del análisis sistemático del sistema, donde congregan las líneas de acción, alineación de procesos e integración y aprovechamiento de capaci­dades institucionales en contra la trata de personas.

Meta 1: Blancos de alto valor estratégico

Los “Blancos de alto valor estratégico” corresponden a los principales cabecillas de la organización lo cuales son los líderes generales como los de la estructura como son el de manejo financiero o logístico, reclutadores y operadores móviles, los cuales se convierten en prioridad operativa. Estos objetivos general­mente son los encargados de transmitir instrucciones y órdenes para la ejecu­ción de acciones de ejecución. 

La estrategia está orientada a canalizar esfuerzos para obtener la captura de estos objetivos, mediante la recolección de información de fuentes cerradas y el planeamiento de acciones operativas, con el apoyo de las direcciones del nivel de gestión operativo en coordinación a nivel local como internacional. 

Meta 2: Bloqueo de abastecimiento y movilidad

Como se ha analizado mucha de la estrategia criminal es preservar y mantener “control” sobre corredores de movilidad, los cuales obedecen a zonas específicas de sus áreas de influencia, que por su topografía, relieve y ubicación de colaboradores le permiten a las organizaciones en movilizar el abastecimiento logístico, armado, vehicular, evacuación y de planeamiento de acciones. 

Por esto en este contexto, es importante señalar que los corredores de movilidad no solo obedecen a caminos geográficos, sino que encierran los siguientes elementos que le permiten a los grupos la maniobra para facilitar su sostenimiento económico, así como también su ubicación de colaboradores en puntos estra­tégicos. Ante esto esta meta busca que el abastecimiento y movilidad, se ha bloqueado mediante el desarrollo de actividades lideradas por las Policías y cuerpos de inteligencia a nivel latinoamericano, con el fin de cercar los corredores de movilidad y centros de abastecimiento, a través de la acción acertada de los grupos operativos especiales de los cuerpos policiales. 

Meta 3: Desarticulación del financiamiento ilegal

A partir del dinero derivado de las actividades criminales, principalmente, que son soportadas en las estructuras ubicadas en áreas estratégicas de los países. El dinero es obtenido des­de los grupos u organizaciones de base y fluye hacia la máxima instancia de decisión criminal de estas organizaciones. 

Por lo cual el propósito de contrarrestar el financiamiento ilegal se implementará una estrategia orientada a neutralizar las actividades de financiamiento mediante el monitoreo financiero y el desarrollo de acciones de inteligencia, las cuales estarán en articulación de dos ejes de acción focalizados sobre objetivos específicos (cabecillas o líderes, estructuras y redes), en pro de desabas­tecer y afectar económicamente a dicha estructura. 

Meta 4: Desarticulación de las redes de apoyo

Las redes de apoyo son componentes que sirven de soporte a las estructuras y al cumplimiento de sus orientaciones tácticas y estratégicas que desarrollan desde las finanzas, abastecimiento logístico y de espionaje o provocar corrupción institucional. Las operaciones de inteligencia sobre redes de apoyo se concentrará en una sección coordinada para identificarlas y judicializarlas a nivel táctico y espe­cializado, con apoyo de unidades de policía y judicial. Frente a la comisión internacional, se articulará un componente especial para la recolección y análisis de la información que provenga de una acción externa y las coordinaciones con los Ministerios de Relaciones Exteriores.

Consolidando la estrategia

Estrategia	Factores de riesgo de la problemática	Objetivos y Alcance	Componentes	Indicadores
Estrategia contra la trata de personas	·  Ciclo del delito como victimas (delitos sexuales y lesiones personales, violencia intrafamiliar) ·  Deserción escolar ·  Descomposición intrafamiliar ·  Amenazas contra poblaciones vulnerables ·  Secuestro extorsivo ·  Extorsión	·   Desarrollar investigación criminal basada en los delitos de explotación sexual, laboral y de trata de personas.  ·  Desplegar acciones preventivas de acuerdo a la creación de un programa denominado “Abre tus ojos”.	·      Prevención (“Abre tus ojos”). ·      Vigilancia y control. ·      Investigación criminal y prospectiva.	-Disminuir  los delitos contra la explotación sexual y laboral -Disminuir los delitos de trata de personas _ Disminuir los delitos de secuestro y extorción

Estrategia con la trata de personas en Latinoamerica diseño de la estrategia

Concepto estratégico contra la trata de personas en América Latina.

En lo concerniente que impulsa el presente diseño estratégico, es aun balance entre seguridad interna y disuasión externa, que permita no solo hacer sostenible el esfuerzo, sino también el de blindar a las naciones frente a la feroz dinámica del crimen trasna­cional. Esto incluye el planteamiento de una estructura de fuerza adecuada e interoperable al marco general. Así mismo de concretar el sostenimiento de las capacidades di­suasivas acordes con las necesidades nacionales, también trabajarán en el desarrollo de aumentar al máximo la efectividad en la lucha contra el crimen trasnacional y disminuir al mínimo la operatividad del trasiego de personas.

Por esto y ante lo anterior se focalizarán en afectar de manera contundente los centros de gravedad como es el financiamiento y su estructuración que permiten la supervivencia de los factores generadores del trasiego de personas. Con una combinación de esfuerzos aumentados en inteligencia, acción integral, operaciones sostenidas y fortalecimiento institucional, esto se ocupará a fondo en bloquear los sistemas de comando y control de las organizaciones ilegales, identificar y extinguir sus fuentes de financiación, desarticular sus redes de provisión ya sea logística o móvil (vehículos), así como neutralizar sus apoyos externos y aislarlas de la población que ha sido víctima de su intimidación por décadas. 

Así mismo, se direcciona la atención de las zonas críticas de seguridad a través acciones institucionales sobre todo de organizaciones policiales, que se enfocaran alcanzar niveles aceptables de control y protección estratégica de la población. Una vez converjan las acciones policiales en contra el trasiego de personas, los estados deberán de robustecer los procesos de construcción de tejido social y apoyará el fortalecimiento de la legitimidad tanto de las organizaciones civiles como y policiales.

Objetivos Estratégicos 

Objetivo General

Desarrollar actividades estratégicas, tácticas y operaciones que permitan la desarticulación de los objetivos y estructuras organizadas en el trasiego, explotación y trata de personas. 

Objetivos Específicos

• Avanzar hacia un sistema de capacidades disuasivas creíble, integrado e interoperable contra la explotación y el trasiego personas. 

• Fortalecer la institucionalidad buscando el bienestar de la población vulnerable a la explotación y el engaño para la trata de personas . 

• Crear condiciones de convivencia y seguridad a las personas que han sido víctimas de trata de personas. 

• Desarticular los grupos y organizaciones dedicados al financiamiento, reclutamiento, operativa logística y móvil, así como otros que tenga relación directa en la trata de personas.

Estrategia con la trata de personas en Latinoamerica Escenario

Introducción

A nivel latinoamericano se viene registrando cambios en las dinámicas de seguridad que han generado una reconfiguración en el panorama criminológico, llevando a las naciones a un escenario de cambios sustanciales sobre el pensar de la seguridad ciudadana. Por esto los indicadores de mejoramiento en este ámbito nos presentan una región muy diferente comparado años anteriores, por la consecuencia directa de la afectación del narcotráfico, la trata de personas, la delincuencia común y organizada en sus diferentes formas; estos aspectos han llevado a cambios estructurales en las organizacio­nes criminales y sobre todo del crimen organizado, como fenómenos de primer orden y a su vez a nuevas problemáticas delincuenciales que emergen.

Es así, que se presenta a continuación una estrategia para combatir la trata de personas a nivel regional latinoamericano, con un alcance e impacto en lo local y con proyecciones a nivel regional e internacional, que se sustentara sobre los principios de integralidad de los procesos y procedi­mientos institucionales; sinergia en el aprovechamiento de capacidades propias e interinstitucional; que coordinación con autoridades del orden local y nacional e internacional; como también la sostenibilidad en el mediano y largo plazo, de manera que sus efectos sean contundentes contra el crimen, en busca de neutralizar sus mani­festaciones y capacidades de mutar y transformarse para contrarrestar la acción del Estado.

Por esto esta evolución estratégica se basara en materia de seguridad ciudadana con efectos en el territorio latinoamericano dejado ver el avance hacia condiciones aceptables en muchos territorios que presenta­ban situaciones críticas de orden público; también, la persistencia de niveles de seguridad medios en zonas donde el esfuerzo en seguridad debe transformarse, e incluso la necesidad de reforzar las acciones en algunas regiones en las que aún no se ha logrado vencer la persistencia de la violencia y la criminalidad, para el futuro inmediato

Problematización 

Los niveles de complejidad en que se ha enmarcado la dinámi­ca de seguridad ciudadana sobre todo en los centros urbanos, permite afirmar que en su mayoría las ciudades de los países latinoamericanos se han convertido en escenarios actuales y potenciales de una amalgama de alianzas y articulaciones de fenómenos locales de criminalidad y situaciones urbanas; como es la aparición de nuevas tipologías de delincuencia y violencia; el aumento sostenido en las cifras de violencia intrafa­miliar y delitos sexuales; el incremento del expendio, distribución y consumo de psicotrópicos; problemáticas de los jóvenes como el pandillismo, entre otros. Por lo cual en los países latinoamericanos, además, de mantener los esfuerzos frente a los hechos criminales que se han mencionado, también vemos ha se a pro filado la trata de personas en las cuales su acción y demandas han demostrado tener un número aproximado 2,5 millones el número de personas víctimas de trata.

Sin embargo, se calcula que por cada víctima de la trata de personas identificada existen 20 más sin identificar, así mismo se calcula que las 2 terceras partes de las victimas detectadas por las autoridades son mujeres, el 79% de ellas sometidas a explotación sexual seguido por un 18% de casos con fines de explotación laboral, trabajos o servicios forzados. Y el 13% de las víctimas de la trata de personas detectadas en Europa Central y occidental provienen de países de América del Sur, el 66% de las víctimas de trata de personas identificadas son países de América Latina y de ello son mujeres, el 13% niñas, el 12% hombres y el 9% niños. Otra característica fundamental es que los principales países de destino para la explotación sexual de víctimas de la trata que provienen deSuramérica son España, Italia, Portugal, Francia, Países Bajos, Alemania, Austria y Suiza.

Respuesta estratégica

Si vemos las respuestas nacionales y regionales intervienen coaliciones de la sociedad civil, y las acciones de organizaciones internacionales, como la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). Se puede ver aunque la crisis financiera global, en Latinoamérica haya golpeado a los países, hay un compromiso fuerte de luchar contra la trata de personas, y se notan acciones en muchos sectores. Además al ser un delito que tiene un impacto importante en personas vulnerables, personas que se encuentran en una situación de fragilidad que las pone en riesgo frente al engaño y las acciones de captación de los grupos criminales. Existe también una conexión importante entre la trata y las migraciones porque los y las tratantes típicamente trasladan a sus víctimas dentro del mismo país o hacia otros países; este desarraigo es un elemento importante que ayuda a los grupos criminales en su coacción y control de las víctimas de trata durante la etapa de explotación. En la región hay nuevos esfuerzos para identificar y asistir a víctimas de explotación laboral, incluyendo hombres y mujeres adultos, y niñas, niños y adolescentes.

Objetivo estratégicos

Por esto la respuesta a la problemática en mención se plantea los siguientes objetivos:

• Disminuir los factores de riegos o formas propicies para la trata de personas, contribuyendo al mejoramiento de la convivencia y seguridad ciudadana.
• Identificar factores originadores y causas facilitadoras de las situaciones de vulnerabilidad y riesgo de personas en situación marginal.
• Desarrollar investigación sobre el desplazamiento de grandes poblaciones inmigrantes.
• Desplegar acciones preventivas programa «ABRE TUS OJOS».

Componentes y operacionalización de la estrategia

La respuesta estratégica planteada busca de alcanzar los mencionados objetivos, se despliega a través de tres (3) componentes relacionados así:

Prevención: componente mediante el cual se busca evidenciar y atender corresponsablemente las condiciones de vulnerabilidad y riesgo a las cuales se ven expuestos las personas en situación de marginad, así mismo desarrollar un programa el “ABRE TUS OJOS” permitirá abordar las principales vulneraciones de que puede sufrir una persona en trata, a través de estrategias de enseñanza y aprendizaje que contribuyan a mitigar o reducir los riesgos que afectan a la población en general, en el marco de las competencias y funciones establecidas por la ley. 

Vigilancia y control: es la manera como, a través de planes especiales dirigidos a puntos críticos, se busca disuadir y neutralizar los factores potencialmente nocivos para la explotación de personas, interviniendo lugares públicos, establecimientos abiertos al público y sitios de gran afluencia de personas que generen posibles riesgos o son utilizados para la explotación,

Investigación: este componente se constituye en el último nivel que tiene la especialidad para contribuir a garantizar la protección de las personas. Se ejecuta a través de acciones investigativas, tendientes a contrarrestar las redes delictivas que someten a poblaciones o personas a la condición de victimarios de explotación sexual, laboral o para el desplazamiento de personas dentro de los territorios.

Referencias

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Palomino Chinchay, Hector . «Desafíos del planeamiento estratégico: Las 5 puntas de una estrella.» Sitio Web Campus Universitario de la Unversidad Estatal a Distancia. s.f. https://drive.google.com/drive/folders/0B8fGGOHJIcAvVklmSjQtNENUNFk (último acceso: 02 de Octubre de 2016).

Parra Cely, Rodolfo , Ignacio Martínez Cortecero, Y Willin Andrés Pobre Otálora. «Institución del mercado criminal: Una realidad social objetiva.» Sitio Web Campus Universitario de la Universidad Estatal a Distancia. 2015. https://drive.google.com/drive/folders/0B8fGGOHJIcAvVklmSjQtNENUNFk (último acceso: 01 de Octubre de 2016).

Trata Personas Problema Regional Latinoamericano

¿Cómo nace el término “Trata de Personas”? Para analizar este tema debemos visualizarlo históricamente el término trata ya se reflejaba en dentro de la Edad Media en un contexto de las guerras, conquistas y dominación territorial, las cuales influyeron determinadamente en la venta de esclavos (as) y así mismo se da un aumento de los servicios sexuales entre ellos la prostitución. En el siglo XIX e inicios del XX, se hacía alusión que la trata de personas como un fenómeno que afecta a las mujeres y poblaciones minoritarias. Por se da el término de “Trata de Blancas”, la cual se definía como el comercio de mujeres blancas europeas y americanas que eran raptadas y luego llevadas a países árabes, africanos o asiáticos para ser sometidas a la prostitución o como concubinas. A partir del reconocimiento internacional de los derechos humanos y la abolición de la esclavitud, se estableció que eran víctimas de trata las mujeres de todos los continentes y razas, dejando así de utilizarse el término de trata de blancas y se comenzó a utilizar el término que conocemos hasta ahora: trata de personas.

¿Qué características ha cobrado el delito de trata de personas a nivel de Latinoamericano? La trata de personas es un delito que actualmente afecta a todos los países de Latinoamérica y a todos los países del mundo. Datos del 2015 de la oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el delito se estima que hay un numero aproximado 2,5 millones el número de personas víctimas de la trata. Sin embargo, se calcula que por cada víctima de la trata de personas identificada existen 20 más sin identificar, así mismo se calcula que las 2 terceras partes de las victimas detectadas por las autoridades son mujeres, el 79% de ellas sometidas a explotación sexual seguido por un 18% de casos con fines de explotación laboral, trabajos o servicios forzados. Y el 13% de las víctimas de la trata de personas detectadas en Europa Central y occidental provienen de países de América del Sur, el 66% de las víctimas de trata de personas identificadas son países de América Latina y de ello son mujeres, el 13% niñas, el 12% hombres y el 9% niños. Otra característica fundamental es que los principales países de destino para la explotación sexual de víctimas de la trata que provienen de Suramérica son España, Italia, Portugal, Francia, Países Bajos, Alemania, Austria y Suiza. 

En los últimos años de las víctimas de trata de personas que son trasladadas desde Suramérica hacia Europa se ha identificado un incremento significativo en el número de mujeres que provienen de Brasil. Y se calcula que en España ejercen la prostitución un número cercano a las 350.000 mujeres de las cuales el 80% son extranjeras en situación de migración irregular provenientes de Brasil, Colombia, Nigeria, Rumania, Rusia y Ucrania. 

Este mercado ilícito se estima en 32 billones de dólares con lo cual esta Información de la Iniciativa Global contra la Trata de Personas UNGIFT de las ganancias globales vista dentro del informe de la Oficina de las Unidas para las Drogas y delito, indica que se mueven detrás del mercado ilícito de la trata de personas 1.3 billones de dólares que equivalen al 4.1% son generados en América Latina. El 49% se genera en países industrializados caracterizados por ser los principales destinos de las víctimas que provienen de Latinoamérica. Según información de las autoridades el 52% de los tratantes o personas dedicadas al tráfico humano son hombres y el 42% mujeres. Sin embargo, en el 30% de los países donde se sabe el sexo de los autores, más mujeres fueron declaradas culpables de delitos relacionados con la trata. Por esto en últimos años tanto los países como los medios de comunicación han empezado a tomar un creciente interés sobre el fenómeno de la trata de personas. Parecería que el desinterés y la indiferencia que acompañó al tema en los años anteriores de pronto se tornan en leyes más estrictas y poderes judiciales más responsables en la lucha contra este terrible fenómeno.